国新办3月21日就近期投资、财政、金融有关数据及政策情况举行新闻发布会，透露出宏观政策加力稳增长的最新信号。

国家发改委副主任刘苏社在会上表示，将统筹用好中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债券等政策工具，实施政府和社会资本合作新机制等，调动民间投资积极性。推动全年投资保持平稳增长、结构不断优化，更好发挥投资对优化供给结构的关键作用，促进经济持续回升、长期向好。

“总的来看，收入延续增长态势，同时支出靠前发力。”财政部副部长廖岷总结今年前两个月财政运行情况时说。而就央行扩表5万亿，中国人民银行副行长宣昌能回应表示，降准等不同工具使用，对央行资产负债表影响不同，存款准备金率仍有下降空间。

着力稳定和扩大民间投资

今年投资实现“开门红”。1~2月，全国固定资产投资同比增长4.2%，增速比去年全年加快1.2个百分点。其中制造业投资增长9.4%，加快2.9个百分点，比整体投资高5.2个百分点，成为稳投资、稳经济的重要支撑。制造业投资中，装备制造业投资同比增长14.3%，高技术制造业投资增长10%。

“这些数据显示，我国制造业转型升级步伐不断加快，结构持续优化，具有高科技、高效能、高质量特征的行业正呈现发展向好态势。”刘苏社认为，这既有国家政策的支持引导，更体现出企业对未来发展的信心。

国家发改委此前印发实施《产业结构调整指导目录（2024年本）》，组织开展重大技术装备攻关工程和制造业核心竞争力提升行动，聚焦产业发展短板加大技术创新支持力度，推进战略性新兴产业集群做优做强。

数据显示，今年1~2月，规模以上装备制造业增加值增长8.6%，高技术制造业增加值增长7.5%，增速分别比全部规上工业增加值高出1.6个和0.5个百分点。

今年前两个月，民间投资增长0.4%，扭转了去年全年负增长的状况。刘苏社表示，民间投资是民营经济发展一个非常重要的基础，也是民营经济活跃度的“晴雨表”。将以更大力度、更实举措促进民间投资发展，着力稳定和扩大民间投资，努力保持民间投资稳定增长态势。

去年以来，国家发改委出台了促进民间投资的17条政策措施，推动解决民营企业的问题诉求，建立了政府和社会资本合作的新机制，也向社会公开推介重大项目、吸引民间资本参与等，大力营造民间投资发展的良好环境。民间资本推介项目平台显示，截至2月29日，吸引民间资本参与的项目共计1612个，总投资规模2万多亿元。

关于下阶段促进民间投资的重点工作，刘苏社介绍，一是完善制度环境，让民营企业“安心投”。目前正在研究起草《民营经济促进法》，为更好促进民营经济发展提供法治保障，为民间投资营造稳定、可预期的制度环境。

二是拓宽投资空间，让民营企业“有的投”。主要是推动地方和相关行业落实好政府和社会资本合作的新机制，管好用好中央预算内投资中的民间投资引导专项，最大程度鼓励民营企业参与基础设施等项目的建设和运营。

三是强化要素保障，让民营企业“投得好”。建好用好全国重点民间投资项目库，通过投贷联动、重大项目用地保障等机制，加强民间投资项目的融资和用地等要素保障，促进更多的民间投资项目落地实施等。

财政支出靠前发力，超长期国债投向明确

当日财政部公布了最新财政收支情况。今年1~2月，全国一般公共预算收入44585亿元，同比下降2.3%。

廖岷解释，这主要受到两项特殊因素的扰动。一方面，2022年制造业中小微企业部分缓税在2023年前几个月得以入库，抬高了去年同期基数。另一方面是去年年中出台的减税政策对今年的减收影响。比如，2023年8月开始实施减半征收证券交易印花税，又如，2023年年中出台对先进制造业企业增值税收加计抵减，提高部分行业企业研发费用税前加计扣除比例的政策，都拉低了今年1~2月税收增幅。

“如果扣除上述特殊因素的影响以后，1~2月全国一般公共预算收入在可比的口径下增幅2.5%左右。实际上实现了恢复性增长，这与宏观经济稳中向好的态势基本保持一致。”廖岷说。

为了稳定宏观经济，积极财政政策加大支出力度。财政部数据显示，1~2月，全国一般公共预算支出43624亿元，同比增长6.7%。

廖岷表示，前两个月一般公共预算支出完成了全年预算的15.3%，支出进度是近五年同期最快的，其中社会保障和就业、教育、城乡社区、农林水、交通运输等领域支出增长较快，重点项目支出得到有力保障。